陈钊律师

铁岭市建设工程招标投标实施办法

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强建设工程招标投标管理，规范招标投标活动，维护建筑市场秩序，确保工程质量，提高投资效益，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《辽宁省建筑市场管理条例》、《辽宁省建设工程招标投标条例》，结合我市实际，制定本实施办法。

　　第二条　铁岭市建设行政主管部门是本市建设工程招标投标的行政主管部门，市建设工程招标投标管理机构具体负责全市行政区域内建设工程招标投标的管理工作。各县(市)、区建设行政主管部门是本级人民政府建设工程招标投标的行政主管部门，由其委托相关机构具体负责辖区内的建设工程招标投标管理工作。

　　政府其他有关部门应当根据各自职责，按照国家有关规定参与建设工程招标投标管理工作。

　　第三条　本实施办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目、建筑装饰装修及市政工程项目。

　　第四条　凡在本市行政区域内进行下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

　　(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;

　　(二)全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;

　　(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　第五条　建设工程招标投标要严格依照本办法进行运作。招标投标活动必须遵循公开、公正、公平竞争，诚实信用、择优定标的原则，不受地区、部门及所有制形式的限制。

　　任何单位和个人不得以任何理由干扰正常的招标投标活动，不能将应招标的工程指定发包，也不能干扰按规定确定的中标结果。

　　第二章　招标

　　第六条　建设工程招标人应当具备《辽宁省建设工程招标投标条例》所规定的条件，不具备规定条件的，必须委托由建设行政主管部门认定的具备相应资质条件的中介服务机构代理招标。

　　第七条　招标的建设工程项目应具备下列条件：

　　(一)项目已正式列入国家、部门或者地方年度固定资产投资计划，依法取得固定资产投资许可证、固定资产投资卡;

　　(二)已办理项目报建手续;

　　(三)建设用地已经征用，并依法取得土地使用权;

　　(四)建设资金已经落实;

　　(五)依法领取了《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。

　　第八条　中、省直在本市的建设单位，投资总额人民币在 3000万元以上(含 3000万元)的工程项目的招标，由省招标投标管理机构审批;铁岭市城市规划区域内的建设工程项目和本市行政区域内投资总额人民币在1000万元以上(含 1000万元)的建设工程项目的招标，由市建设工程招标投标管理机构审批;投资总额人民币在1000万元以下(不含1000万元)的建设工程项目的招标，由工程所在地县(市)、区建设行政主管部门或委托相关管理机构审批。

　　第九条　下列建设工程项目，必须到有形建筑市场进行招标：

　　(一)总投资额人民币在200万元以上(含200万元)或者建筑面积在2000平方米以上(含2000平方米)的新建、扩建、翻建和技术改造等建设工程项目，必须采用公开招标形式发包;

　　(二)总投资额人民币在50万元以上(含50万元)、200万元以下(不含200万元)的建设工程项目，可以根据工程的具体情况采用公开招标或邀请招标形式发包;

　　(三)总投资额人民币在 50万元以下(不含50万元)、 建筑面积1000平方米以下(不含1000平方米)的建设工程项目，或经县级以上人民政府确认涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程，可以直接发包，但必须发包给具有相应资质条件的施工企业。工程项目直接发包，应向招标投标管理机构备案。

　　第十条　建设工程采取公开、邀请方式招标，必须按照《辽宁省建设工程招标投标条例》第十一条规定的程序办理。

　　在建设工程项目招标中要严格按照建设部《建设工程施工招标文件范本》编制招标文件，其程序、格式按《范本》编制。

　　第十一条　招标人编制标底必须以招标文件、设计图纸、现行定额、取费标准、工程类别及有关市场价格资料为依据。标底价由成本、利润、税金及风险系数组成。

　　一个招标项目只能编制一个标底。审定后的标底必须密封，任何单位和个人不得泄漏。

　　第十二条　招标人除不可抗力外不得中止招标活动。

　　如中止招标活动，除返还投标保证金外，应赔偿投标人造成的损失。其赔偿额为投标人自参加投标到中止招标期间的投标成本。

　　第三章　投标

　　第十三条　凡具有营业执照和建设行政主管部门核发的资质等级证书、投标证书的单位，均可按规定参加与其资质和经营范围相适应的建设工程项目投标。

　　两个或者两个以上单位联合投标，应当签订合作承包合同，确定代表人，由其代表合作单位参加投标。凡联合投标的单位其资质和经营范围均必须符合招标文件的要求。同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级，严格禁止挂靠投标。

　　第十四条　参加投标的二级资质以上(含二级)企业中的具有二级以上(含二级)项目经理证书的项目经理，在承担当年竣工项目的同时，可承担一个跨年度工程项目;在具有投标资质的企业中三级以下(含三级)项目经理每年只能承担一个工程项目;项目经理冒名顶替参加投标者，取消该项目经理投标资格两年。

　　第十五条　市外单位来我市参加建设工程投标，应当向市建设工程招标投标管理机构申请核准后进行。

　　第十六条　参加建设工程的投标人必须按招标文件要求，在规定时间内向招标人提交投标申请书和全部资质信用证明文件，按招标文件要求编制投标书，加盖投标人公章、法定代表人或代理人印鉴，密封后在有效时间内送达招标人。

　　投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

　　投标人在报送投标书同时，按招标文件规定的数额，向招标人交纳投标保证金。

　　第十七条　任何单位和个人不得串通投标，故意抬高或者压低标价。投标人不得以低于工程成本的报价竞标。

　　第四章　开标、评标、定标

　　第十八条　招标人主持开标、评标、定标活动。开标必须按招标文件规定的时间、地点公开进行，邀请所有投标人参加开标会议。在招标投标管理机构监督下，当众启封投标书，并宣读投标书中的标价及施工工期等主要内容，宣布评标、定标办法，公布标底。